Procomex conclui mapeamento de processos para apoiar a construção da Janela Única de Investimentos no Brasil
Como tornar a jornada de investimentos no Brasil mais integrada, previsível e eficiente? Essa foi a questão central do projeto Mapeamento de Atores e Processos Relacionados à Janela Única de Investimentos no Brasil, desenvolvido pelo Instituto Aliança Procomex com apoio do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID).
O projeto teve como objetivo contribuir para a construção da Janela Única de Investimentos (JUI) a partir de uma análise detalhada de processos que impactam diferentes etapas da jornada de investidores no país.
A Janela Única de Investimentos busca facilitar a jornada do investidor no Brasil, conectando informações, serviços e orientações relacionados às diferentes etapas do processo de investimento e à interação com os órgãos públicos.
A iniciativa resultou em dois entregáveis técnicos: o Relatório do Mapeamento do Processo de Registro de Fertilizantes e o Relatório do Mapeamento do Processo de Concessão de Vistos para Investidores.
Embora tratem de processos distintos, os dois trabalhos adotaram uma abordagem comum: compreender como os fluxos funcionam na prática, identificar gargalos, interdependências e oportunidades de melhoria e, a partir do diálogo entre os setores público e privado, construir propostas para sua simplificação e aprimoramento.
O projeto em números
- 2 processos relacionados à jornada de investimentos mapeados
- 144 participantes dos setores público e privado
- 39 reuniões de mapeamento
- 91 horas de trabalho colaborativo
- 110 desafios identificados
- 489 soluções, recomendações e propostas de melhoria construídas
Além dos relatórios técnicos, o projeto produziu mapas AS-IS, TO-BE e TO-BE Conjunto e painéis interativos em Power BI, permitindo explorar os principais achados, desafios, recomendações, atores envolvidos, macrotemas e horizontes de implementação.
Uma visão baseada na realidade dos processos
O trabalho foi desenvolvido com base na metodologia Procomex Process, estruturada em ciclos complementares de mapeamento, análise e construção colaborativa.
Na etapa AS-IS, foram reconstruídos os fluxos atuais a partir da experiência dos atores diretamente envolvidos nos processos. Essa etapa permitiu identificar etapas, sistemas utilizados, exigências documentais, interações institucionais e pontos críticos.
A partir desse diagnóstico, as reuniões TO-BE foram dedicadas à identificação e discussão de oportunidades de simplificação e melhoria junto ao setor privado. Posteriormente, no TO-BE Conjunto, representantes dos setores público e privado analisaram conjuntamente as propostas construídas, incorporando diferentes perspectivas institucionais e operacionais.
A metodologia permitiu transformar a experiência dos usuários dos processos em evidências estruturadas, criando uma base comum para a identificação de melhorias e para o diálogo entre os diferentes atores envolvidos.
Principais resultados
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Registro de fertilizantes: desafios para inovação e previsibilidade
Na frente relacionada ao investimento no setor de fertilizantes, o mapeamento contemplou o processo de registro de estabelecimentos e produtos fertilizantes, incluindo etapas anteriores que condicionam o próprio registro, como licenças ambientais e outras providências administrativas.
O trabalho também abordou questões relacionadas a produtos inovadores e novos biofertilizantes, estudos de eficiência agronômica e importação de amostras.
Essa frente contou com 81 participantes, sendo 56 representantes do setor privado e 25 de órgãos públicos. Ao todo, foram realizadas 21 reuniões, sendo oito reuniões AS-IS com o setor privado, oito reuniões TO-BE com o setor privado e cinco reuniões TO-BE Conjunto com os setores público e privado, totalizando 49 horas de mapeamento.
Participaram dos trabalhos 19 empresas, 10 associações setoriais e quatro órgãos públicos.
O diagnóstico identificou 43 desafios e 155 soluções propostas, abrangendo questões relacionadas ao SIPEAGRO, ao arcabouço normativo, à previsibilidade da tramitação, à transparência processual, à análise de produtos novos e às barreiras regulatórias e operacionais relacionadas à importação, aos testes e à inovação.
As propostas construídas foram organizadas de acordo com sua natureza operacional, normativa e tecnológica, oferecendo um referencial para o aprimoramento do processo.
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Vistos para investidores: uma jornada que envolve diferentes atores e sistemas
O segundo eixo do projeto analisou a jornada de concessão de vistos para investidores, considerando o percurso do investidor estrangeiro desde a preparação da documentação até a autorização de residência, a etapa consular e a regularização migratória no Brasil.
O estudo também considerou as interdependências existentes com procedimentos relacionados à constituição da empresa e à internalização do investimento.
Essa frente reuniu 63 participantes, sendo 57 representantes do setor privado e seis de órgãos públicos. Foram realizadas 18 reuniões, sendo oito AS-IS, cinco TO-BE e cinco TO-BE Conjunto, totalizando 42 horas de mapeamento.
O trabalho contou com a participação de 37 empresas, uma associação setorial e quatro órgãos públicos e identificou 67 desafios e 334 recomendações, além de quatro observações complementares e 20 soluções adicionais.
Entre os principais desafios identificados estão a fragmentação da jornada entre diferentes órgãos e sistemas, a baixa interoperabilidade entre bases de dados governamentais, a ausência de padronização de procedimentos entre unidades administrativas, a exigência de documentos para informações que já estão disponíveis na Administração Pública e a limitada visibilidade sobre o andamento dos processos.
O mapeamento evidenciou, assim, que a experiência do investidor não depende de um único processo ou órgão, mas da interação entre diferentes serviços, sistemas, informações e instituições.
Da identificação dos gargalos à construção de soluções
Um dos principais resultados do projeto foi justamente a possibilidade de analisar os processos para além de suas etapas isoladas.
Os mapeamentos permitiram visualizar as interdependências entre órgãos, sistemas, normas, informações e atores, revelando pontos em que uma etapa ou decisão de determinado processo pode impactar diretamente a jornada do investidor em outro momento.
Essa visão integrada é particularmente relevante para a construção da Janela Única de Investimentos, que busca facilitar a jornada do investidor no Brasil por meio da organização e integração de informações, serviços e orientações relacionados às diferentes etapas do investimento.
No caso dos vistos para investidores, os resultados apontam para o potencial da JUI como elemento integrador da jornada, organizando informações e orientando a navegação entre os diferentes serviços públicos envolvidos, sem necessariamente substituir as plataformas e sistemas já existentes.
No setor de fertilizantes, as recomendações produzidas oferecem uma base técnica para o aprimoramento do processo de registro, contribuindo para maior alinhamento entre instrumentos regulatórios, procedimentos administrativos e necessidades operacionais dos atores envolvidos.
Ferramentas para apoiar a transformação
Além dos relatórios, o projeto desenvolveu mapas AS-IS, TO-BE e TO-BE Conjunto e painéis interativos em Power BI, que permitem consultar e explorar os resultados dos mapeamentos.
As ferramentas possibilitam visualizar os principais desafios identificados, as propostas de melhoria, os macrotemas relacionados, os atores envolvidos e os horizontes de implementação.
Dessa forma, os resultados não se limitam à documentação dos processos atuais. Eles formam uma base de evidências para apoiar a análise, a priorização e o desenvolvimento de iniciativas de simplificação, integração e digitalização relacionadas à jornada de investimentos.
Contribuição para a Janela Única de Investimentos
Os resultados do projeto constituem uma base técnica para apoiar as próximas etapas de análise e aprimoramento da Janela Única de Investimentos, reunindo evidências concretas sobre processos que impactam diferentes momentos da jornada de investimentos no Brasil.
Os dois mapeamentos reforçam a importância de compreender os processos de forma integrada, considerando não apenas suas etapas individuais, mas também a maneira como diferentes órgãos, sistemas, normas, informações e atores se relacionam ao longo dos fluxos.
A experiência demonstra ainda o valor da construção colaborativa entre os setores público e privado. Ao trazer para o mesmo processo de análise aqueles que executam, regulam e utilizam os serviços, foi possível identificar desafios a partir da realidade operacional e construir propostas de melhoria com diferentes perspectivas.
Mais do que um diagnóstico, o projeto deixa uma base estruturada de conhecimento, dados e propostas que pode contribuir para a evolução da jornada de investimentos no Brasil.
Nesse contexto, a JUI pode desempenhar um papel estratégico como elemento de integração da jornada do investidor, conectando informações e serviços que hoje estão distribuídos entre diferentes órgãos e plataformas e contribuindo para uma experiência mais integrada, transparente, previsível e eficiente.
Os resultados reforçam, portanto, a importância de uma abordagem baseada em processos, evidências e colaboração para avançar na construção de um ambiente de investimentos mais simples e favorável no Brasil.